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河北两地“断交”:治污需区域联动怎能只“各顾各的”

来源:香港一点红时间:2019-06-17浏览

河北两地“断交”:治污需区域联动怎能只“各顾各的”

涉事路段被限高。图/新京报网

见过人“友尽”,见过国家间“拉黑”,却很少见到同省内两个地方“断交”。可环保压力之下,河北邢台沙河市就和“邻居”邯郸市永年区“断交了”。

据新京报报道,2018年6月至今,永年区通往邻市沙河市的3条道路,先后被设置了限高限宽。路面限制,严重影响了永年区大型货车的通行,永年区高新建材园区内很多企业“原料进不来,产品出不去”。

为什么要对必经的要道限高?两地各执一词。永年区委方面称,曾与沙河管委会进行多次沟通协商,但当地称近期污染超标,其市长已下令,给沙河市去过函,经多次催促至今没得到回复和解决。沙河市委则提出,永年区大型货运车辆多存在超载超限、苫盖不严、抛撒遗漏,大量路面未硬化,沙河市政府向永年区政府发送了请其对该路段进行修缮治理的函,但至今尚无回应。

都知道,在中国,“敦亲睦邻”的文化土壤厚植已久。要与邻为善而不是以邻为壑,成了人们普遍认同的“相处观”。两个毗连的地方亦是“比邻”,纵有区划之别,也应互联互通,懂得“邻居处不好,如同围墙倒”的道理,毕竟地缘亲近度就摆在那。沙河市跟永年区因治理扬尘问题近乎“闹掰”,无疑让人遗憾。

两地关系“失火”,民众遭殃。所以才会有永年高新建材区内商家多次请求两地协调解决问题,并到省厅等单位反映问题——毕竟该园区大部分企业都是直接受害者,运输无路可走、销量断崖式下跌;才会有“被困”企业从别人的企业大院绕行,或用小车将货物倒运到限高杆外的大车上——这迂回自救的路径虽然低效,却是没有办法的办法。

非但如此,有消防车跨区域救火,被限高杆阻拦在外,延误了宝贵时间;因农用收割机等机械难入,3万余村民生活失去保障,两地接壤的9个村委会曾联名发出呼吁。

河北两地“断交”:治污需区域联动怎能只“各顾各的”

9村委会联名呼吁取消限高。图/新京报网

本质上,为了防治扬尘而直接对大货车禁行,也是另一种“环保一刀切”,只不过祸害的不止本地,更是“隔壁”。河北省生态环境厅对此回应,这是错误地将扬尘治理与道路限高挂钩。

考虑到中央层面已严禁“环保一刀切”,此举又已让当地许多企业生产、民众生活大受影响,两地显然该正视民众合理权利诉求,将纠偏尽早提上共同解决的日程。

此处的“纠偏”,不只是拿掉那几根限高杆,更应指向有些观念理念的纠偏。说得更明晰些就是,涉事地方某些主政者要摒弃“固守一亩三分地”心态和“圈地为王”做法,多些协同发展与治理的思维;不能只盘算着自己的“小九九”、动辄增设壁垒,要有“风物长宜放眼量”“看到一域更能看到全局”的大格局。

该事件中,问题的由头是治污。沙河市对永年区来的大货车禁行,主要考量是防治扬尘;永年区所辖的有关路段之前地面裸露、扬尘严重,有的还存在多处盗采砂石点、盗采车辆通行无阻,而这些都加剧了“带泥上路、抛撒遗漏”之类的问题。

而沙河市对多条道路设限,本也是迫于无奈。作为玻璃产业聚集地的沙河市,治污形势不是一般的严峻:2017年,河北11个设区市空气质量综合指数排名中,沙河市的年度考核结果就不合格。2018年,按照河北省空气质量综合指数排名,邢台位列倒数第二,而全省空气质量相对较差的后20个县市区,沙河市排名倒数第一。

河北两地“断交”:治污需区域联动怎能只“各顾各的”

沙河市设置限高、限宽的路段。图/新京报网

在环保目标考核趋严和环保“党政同责、一岗双责”已实行的铁腕治污背景下,当地的压力可想而知。或许当地决策者内心的OS(独白)就是:我能怎么办,我也很无奈啊。

但越是这样,越不能采取道路限高式的“简易化操作”。更正确的治污打开方式,应该是区域联动治理。

大气污染的“负外部性”最典型特征,就是“甲地排污,乙地现霾”的跨地域性,所以治理必须跳出“一城一地”的局限性,构建常态化、长效化的区域联防共治机制。正因如此,在京津冀等地区,协同治污已被导入“纵深化”阶段。

沙河市和永年区的“摩擦”,其实正源于协同治污机制的阙如。在加强接壤区域扬尘防控方面,两地应齐心协力、形成合力,而不能一方提出吁求一方不做回应。探索出精准防治方法而非“禁行大货车”了事,需要两地“心往良性发展一处使”的协同,也需要更高层面的统筹协调机制,让双方各尽其责。

说到底,治污需区域联动,不能只“各顾各的”。而化解两地目前的“僵局”,办法也只有一个:协同合作。

□佘宗明(媒体人)

编辑 胡博阳 校对 卢茜

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